政府采购投诉处理结果公告（2024年 第013号）

政府采购投诉处理结果公告（2024年第013号）一、项目编号：JH24-211122-00167二、项目名称：盘山县高级中学智慧教学课堂平台项目三、相关当事人投诉人：盘锦展亿商贸有限公司地址：盘山县新县城创业大夏被投诉人1：盘山县高级中学地址：盘山县太平被投诉人2：盘锦市公共采购交易中心盘山分中心地址：盘山县府北大街9号四、基本情况1、投诉事项一、二招标人提供市场调研材料，至少有个3个品牌产品可满足参数要求，展亿公司投诉的参数并非仅针对希沃品牌量身定制。因技术参数涉及企业隐私，不予公开。告知投诉或质疑人满足的品牌将影响其他供应商公平竞争的机会，违反《中华人民共和国政府采购法》第三条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第一款第十项规定。另外，依据《盘锦市政府采购项目公开招标文件》中第四章第四条规定，如仅有希沃一个品牌满足，将导致项目废标。故投诉不成立。2、投诉事项三依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条之规定，采购人应当根据需求编制采购文件，采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。采购需求的1．智能化视频展台设置技术参数为展台采用≥800万像素摄像头，支持USB电源直接供电4．采用圆弧式设计无锐角，托板为磁吸式机构。★5．展示托板正上方具备LED补光灯，补光灯开关采用触摸按键设计不违反法律法规，且市场上符合此技术参数的品牌大于3种，不违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，投诉不成立。3、投诉事项四依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人没有提供希沃数字基座技术参数与此次招标中嵌入式集控平台技术参数完全一致的证据，我局于2025年1月7日向投诉人提出补正，投诉人于2025年1月10日提交补充证据，经审查，投诉人补正材料中，希沃品牌中希沃魔方数字基座满足嵌入式集控平台所有参数要求，但招标人提供市场调研材料中品牌商提供的第三方检验报告，至少有个3个品牌产品可满足嵌入式集控平台所有参数要求，故投诉人投诉的参数并非仅针对希沃品牌量身定制。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十六条之规定，处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证。在调查取证过程中，招标人出具《关于盘山县高级中学智慧教学课堂平台项目的承诺函》，承诺招标文件中的技术参数严格遵循公平、公正的原则，避免设置任何具有倾向性或排他性的条款，确保所有潜在供应商都能在平等、竞争的基础上参与投标，市场调研中品牌商提供的第三方检验报告真实有效，并愿意承担相应的法律责任。因技术参数涉及企业隐私，不予公开。告知投诉或质疑人满足的品牌将影响其他供应商公平竞争的机会，违反《中华人民共和国政府采购法》第三条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第一款第十项规定。另外，依据《盘锦市政府采购项目公开招标文件》中第四章第四条规定，如仅有希沃一个品牌满足，将导致项目废标。综上，市场上已有至少三种品牌满足此次招标中嵌入式集控平台全部技术参数，故此项投诉不成立。4、投诉事项五依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条之规定，采购人应当根据需求编制采购文件，采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求及《政府采购需求管理办法》第十八条第一款规定，招标人根据采购需求特点提出的供应商资格条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。招标人要求投标人具有2021年1月1号以来智慧教学服务项目案例或所提供的类似智能交互终端改造案例为加分项不违反上述法律规定，投标人按照《盘锦市政府采购项目公开招标文件》要求投标即可，故投诉不成立。五、处理依据及结果5、投诉事项六《政府采购需求管理办法》第十八条第一款规定，招标人可以根据采购需求特点提出的供应商资格条件包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。《盘锦市政府采购项目公开招标文件》中政府采购合同条款第12条明确了投标人（中标人）在后期维护中承担主要责任。在技术服务和保修责任部分明确规定，供方（投标人/中标人）应对货物提供售后服务，包括试运行期的问题处理、初验和终验工作、保修期间的产品维修和更换、提供技术支持、提供替代产品、免费升级方案和服务等，并且在保修期结束后，仍需继续提供部分服务。该项目涉及多个设备和系统的集成，智能交互终端、智慧教学系统、视频展台、照明设备等，投标人（中标人）作为项目的整体实施者，熟悉整个项目的架构和设备之间的协同工作关系，能够更好地从系统集成的角度提供全面的后期维护服务，确保各个设备和系统之间的兼容性和稳定性，保障智慧教学课堂平台的整体运行效果。需要供应商具备完善的质量管理体系，以确保产品和服务的质量符合相关标准和要求。业务连续性管理体系则有助于在面临各种可能的干扰和风险时，保障项目的持续稳定运行，减少因意外事件导致的项目中断或延误风险，这对于学校教学活动的正常开展至关重要。因此将投标人具有质量管理体系、业务连续性管理体系证书作为加分项符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的法律规定。综上，投诉事项1不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，投诉事项不成立。6、投诉事项七此部分明确规定了评分依据为投标人投标文件中提供的《技术响应偏离表》，完全符合招标文件“技术参数和要求”没有负偏离的得20分；与招标文件“技术参数和要求”中非星号项条款存在负偏离的，每项扣0.2分，扣完为止，该项赋分明确。对负偏离扣分会促使投标人提供完全符合或优于招标要求的产品，保障项目实施后的整体质量和功能完整性。另外，在盘山县高级中学提供的市场调查材料中，至少3种品牌符合招标文件中技术参数。不违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，因此投诉事项不成。7、投诉事项八依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条之规定，采购人应当根据需求编制采购文件，采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。教室是学校中重要的场所之一，教室照明也是学校教育的重要环节之一，教室的照明质量和安全性对于学生的学习效果和身心健康至关重要，故灯具的质量要求尤为重要，依据《政府采购需求管理办法》第十八条规定，招标人可以根据采购需求特点提出的供应商资格条件，将产品制造商获得省级或省级以上智能LED教育照明工程技术研究中心评定作为加分项不违反法律法规。经招标人咨询相关行业专家，确定2021、2022、2023年三年期间，仅福建省科技厅2023年认定的省级工程技术研究中心有534家，广东省科技厅认定的省级工程技术中心有2750家，河南省科技厅2020年认定的省级工程技术研究中心就有400家，其他省份均有进行省级及国家级工程技术研究中心认定，“工程技术研究中心评定”是由省级或省级以上科技管理部门认定和公示，存在公平、公正、公开、权威的特征，不属于指向特性检测机构的情形，故投诉不成立。8、投诉事项九盘山县高级中学智慧教学课堂平台项目是一个综合性的教育信息化项目，需要供应商具备全方位的服务能力。整体方案、售后方案、供货及集成方案、培训方案四个方面涵盖了项目从规划设计、实施交付到使用维护的全过程，与项目的实际需求高度契合。且该部分清晰描述了具体的评分标准，所有参与的供应商都按照此标准评分，所有的分数均由评审专家评定，评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取，另外，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%，该招标文件分值比例不违反法律规定，关于投诉人所提供的财政部《87号令（修订草案）》未经过财政部务会议审议通过，暂时不属于现行法律，不具有法律效力，故投诉事项不成立。六、其他补充事宜综上，展亿公司的投诉事项不成立。投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的供应商如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向盘山县人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向盘山县人民法院提起行政诉讼。盘锦盘山县财政局2025年1月17日

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